Самый западный порт страны в Балтийске населен преимущественно военными. И так странно сложилось в истории: сейчас он практически полностью ушел «без объявления войны» под власть одной коммерческой структуры.

Так можно охарактеризовать форму деятельности ЗАО «Балтийская нефтеперевалочная компания» («БНК») на территории 5 тысяч квадратных метров стратегического государственного военно-морского назначения. Оказывается, вот уже почти девять лет на причальной земле в Балтийске, находящейся до сего дня в полноправном ведении Министерства обороны и в собственности Министерства имущественных отношений идет полномасштабная прокачка частных нефтяных денег. (Сейчас объемы возросли до обработки 1 млн. 800 тыс. тонн нефти и нефтепродуктов в год. - Прим. авт.)

В охраняемые матросиками военные причалы и сооружения вкатаны миллионы долларов, проектируется солидный рост нефтяного грузооборота. А бюджет муниципального образования «Балтийский городской округ» с какого-то перепуга вечно дотационный.

Криминал в другом. Договор на сдачу в аренду военно-морской земли на 49 лет (с 1996-го по 2045-й год) за подписью командующего Балтийским флотом В. Г. Егорова был заключен с ЗАО «БНК» без номера и даты. А договор на сдачу в аренду ЗАО «БНК» недвижимости, являющейся федеральной собственностью и находящейся на балансе войсковой части 95013 в Балтийске, вообще не был подписан со стороны Госкомимущества. (В 1996-м федеральной собственностью управляла именно эта структура. – Прим. авт.) По Гражданскому кодексу такая сделка не считается заключенной. То есть нефтеперевалка на территории военно-морской базы организована вне закона.

Коммерция по-флотски

Сегодня об этом мало кто из представителей силовых ведомств предпочитает вспоминать. Печальная страница в военной истории государства все же не закрыта.

Середина 90-х годов. Замученная реформами и инфляцией страна была на грани полного разорения. Военнослужащим не платили зарплату по полгода. Пошли массовые сокращения. Чтобы хоть как-то сохранить боеспособность и прокормить обозленных военных, в Министерстве обороны появился приказ, разрешающий коммерческую деятельность в частях. С молотка пошла старая или оформленная под списание техника - как втормет. Хорошо продавались мазут и солярка. Однако самые дальновидные военачальники вступили на тропу большого земельного оборота. Задолго до принятия Земельного кодекса РФ.

Так, еще 26 июня 1993 года появилось Решение об отводе земли под развитие нефтеперевалочного комплекса в Балтийске. Согласно воле высоких государственных лиц, что подтверждают подписи командующего Балтфлотом В. Егорова, заместителя главкома ВМФ В. Еремина, начальника тыла ВМФ И. Васильева, главы местной администрации А. Кузнецова, часть земли в районе дислокации базы горючего предоставлялась в аренду АО «БНК» под строительство объектов нефтеперевалочного комплекса для экспо-ртных поставок нефтепродуктов и бункеровок судов гражданского морского флота.

(Кстати, свое «разрешаю» на этом документе поставил и небезызвестный министр обороны Павел Грачев, вошедший в новейшую историю как «Паша-Мерседес». – Прим. авт.)

А 21 ноября 1994 года адмирал Владимир Егоров подписал еще одно решение, за №152. Он разрешил использовать причалы рейдового оборудования в пункте Восточном возле Балтийска и прилегающей к нему свободной территории. То есть фактически отдал ее гражданским «в интересах получения внебюджетных средств для Балтийского флота на основании договора о совместной деятельности БФ и «БНК» как базовой структуры в городе Балтийске».

Земля в самоволке

Сегодня, по данным Главной военной прокуратуры, примерно половина земли Министерства обороны находится в ведении отнюдь не милитаризованных организаций. Причем их учет вообще отсутствует. Какие-либо правоустанавливающие документы балансодержателям земель Минобороны и других силовых ведомств не выдавались вплоть до 1997 года.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и положение «О порядке закрепления административных зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, передачи их в аренду и безвозмездное пользование» появились позже. Только по ним была возможна выдача документа, по которому удостоверялось бы право на пользование землей. Оно и только оно могло дать возможность заключения долгосрочного договора аренды на 49 лет для нефтеперевалки в Балтийске, который очень хотел протолкнуть в Государственном комитете по управлению гос-имуществом Владимир Егоров еще в 1996 году.

Командующий Балтий-ским флотом Владимир Егоров письмом от 23 ноября 1996 года (опять-таки документ выходит в свет без номера) направил вышеуказанный договор начальнику строительства инженерного обеспечения и расквартирования военно-морского флота России генерал-майору В. А. Айнбунду с просьбой утвердить его в Госкомитете по управлению госимуществом. Эта просьба не возымела действия.

Вопреки букве закона терминальные мощности все же начали возводить. О результатах прокурорской проверки земельного самоуправства резко высказался начальник 2-го управления Главной военной прокуратуры генерал-майор юстиции Константин Мережко: «Идет постепенное разбазаривание земельных угодий по халатности, а где-то и из корыстных побуждений. Скажем, были вскрыты факты, когда еще в 1996 году ЗАО «Балтийская нефтеперевалочная компания» самовольно проложила по земле Министерства обороны России два километра трубопровода к плавучему причалу в городе Балтийске Калининградской области. И до последнего времени военные делали вид, что ничего не происходит».

Позиция слепоглухонемого у нас в регионе легко объясняется собственным административным щитом. Первичный лоббист нефтеперевалки на военной земле теперь является губернатором Калининградской области.

За все заплачено, но не все куплены

Почему никто не может приостановить по сути противозаконную коммерческую деятельность «БНК»? У центра до всего пока не доходят руки. А работает компания в Балтийске довольно хитро. Особо не выпячивается, всем и вся помогает. Трижды главе округа Александру Кузнецову купили не так давно и передали в безвозмездную аренду новенькую белую «Волгу». Помогли финансами городским поликлинике, футбольной команде, детскому саду, школе-гимназии, средней школе, Дому офицеров, военному госпиталю, ДЮСШ, отряду пограничного контроля.

Поэтому, когда Балтийск и его пригороды стали по весне регулярно задыхаться от перевалки газового конденсата на причалах «БНК», никто даже особо и не стал возмущаться. Все дело в том, что измерительное оборудование для мест-ной санэпидстанции купила все та же «БНК». Это подтвердила в интервью газете «Известия» заведующая лабораторией по исследованию атмосферного воздуха Ирина Ананьева.

Депутаты местного горсовета трижды принимали решение о приостановке деятельности газоперевалки. Прокурор города Николай Дашкин в ответ строго указал народным избранникам на недопустимость вмешательства в хозяйственную деятельность «БНК».

Смелый депутат балтийского совета Владимир Водян считает: «В Балтийске все схвачено. Те же мои коллеги, которые больше всего кричат о закрытии газоперевалки, бегают в офис фирмы и берут деньги для своих депутатских нужд. Какие могут быть вопросы?»

После того как ЗАО «БНК» начало осуществлять коммерческие операции по приему и обработке грузов на выделенных ему по незаконному договору площадях, командир войсковой части 95013 неоднократно сообщал своему вышестоящему начальству о том, что арендная плата за эти объекты не поступает. Среди тех, кому не раз сигнализировали, был заместитель командующего Балтфлотом по строительству, инженерному обеспечению и расквартированию С. В. Лаптев.

А договор о совместном с «БНК» использовании акватории и причального фронта Восточной гавани в Балтийске был согласован в числе прочих с начальником финансово-экономического управления БФ С. К. Леоновым.

Сегодня оба работают в администрации области заместителями губернатора Егорова. Сергей Лаптев – по строительству, а Савва Леонов – по финансам.