15 декабря депутаты в первый раз "попробовали на зуб" городской финансовый план, а 22 приняли бюджет сразу во втором и третьем чтениях. Вопрос этот настолько важен, что на заседаниях горсовета присутствовал мэр города - Юрий Савенко.

Доходы запланированы в размере 3 495 865 тысяч рублей (почти 3 с половиной миллиарда), расходы на 445 тысяч больше - 3 940 865 рублей (дефицит бюджета определен в 10%).

Вице-мэр, председатель комитета по финансам и контролю мэрии Раиса Заремба не скрыла от депутатов основных неприятностей следующего года: у Калининграда отняли несколько источников пополнения городского бюджета:

- отмена налога на прибыль по налоговой ставке 2% повлечет за собой потерю 344 миллионов рублей;

- пересмотр пропорций дележа подоходного налога (городу оставили только 40%, против 50% в 2004 году) - прогнозируемая потеря 250 миллионов;

- отмена налога на рекламу "съест" 40 миллионов;

- централизация водного налога уменьшит доходы еще на 2 миллиона;

- передача платежей налога на наследство и дарение в областной бюджет перераспределит "наверх" 11 миллионов.

В качестве компенсации выпадающих доходов муниципалам предложены следующие источники:

- индексация специальных ставок акцизов на подакцизные товары - "плюс" 2,3 миллиона;

- увеличение количества граждан, выплачивающих единый налог, а также изменение норматива отчислений единого налога на вмененный доход с 72% до 90% - по расчетам это пополнит городскую казну на 120 миллионов;

- земельный налог (100% в городской бюджет) прибавит еще 11 миллионов;

- платежи за негативное воздействие на окружающую среду - "плюс" 7 миллионов;

- 100% поступление госпошлины - 46 миллионов в городскую казну.

Появится в бюджете и абсолютно новый доход от сельскохозяйственного налога (доля города 60%). Только вот в Калининграде всего одно предприятие - "Балтптицепром", подпадающее под его уплату.

Даже невооруженным глазом заметен перекос: отобрали гораздо больше, чем добавили.

Наиболее значительным источником пополнения бюджета остается подоходный налог. Как отметила Раиса Ильинична, при формировании бюджета заложили рост заработной платы в бюджетной сфере на 20%, в промышленности - на 30%. Если эти показатели не будут достигнуты, запланированный миллиард подоходного налога собрать не удастся.

Почистим перышки

Бюджет 2005 года проникнут идеологией предстоящих торжеств: 60-летия штурма Кенигсберга, 60-летия Победы, 750-летия Калининграда.

На строительство "Рыбной деревни" намерены потратить 27 миллионов рублей (привлеченных средств), на переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда - 20 миллионов, на реконструкцию зоопарка определили сумму в 4 миллиона, еще по пять выделят на достройку храма Христа Спасителя и реконструкцию Дома искусств. В рамках подготовки к приему гостей почистят Верхнее и Нижнее озера, Парковый ручей.

В плюс лучше

Самый сложный вопрос, поставленный депутатами в ходе обсуждения параметров бюджета, - не занижены ли доходы.

На него ответил Юрий Савенко.

- Прогнозирование это сложный вопрос и неблагодарный. Все ли мы можем предусмотреть? Кто из нас планировал землетрясение? А деньги пришлось изыскивать оперативно - не снижая темпов подготовки города к зиме, приводить в порядок поврежденные дымоходы и крыши.

Я сам вчера давил на Раису Ильиничну - как хотите, но изыщите дополнительно 25 миллионов на благоустройство. Перед этим провели совещание с главами районов, определили, что нужно сделать. Причем дело не в приближающемся 750-летии, нужно порадовать людей, привести город в порядок.

В подготовке к празднику мы тоже не можем предусмотреть все расходы. Важный вопрос - обеспечение охраны общественного порядка. Разговор об этом возник с начальником УВД Сергеем Кириченко еще полтора месяца назад. Хватит ли своих сил, не придется ли приглашать людей из других регионов (которых нужно где-то размещать, кормить и т.д.).

Предварительно решили стянуть в Калининград сотрудников милиции из городов области и обойтись своими силами. Но по самым минимальным расчетам на обеспечение безопасности уйдет не менее 10 миллионов рублей, которые в бюджете города не запланированы.

Уже сейчас из программы проведения праздника мы повычеркивали массу мероприятий. Например, не будет шоу воздушных шаров - слишком дорогое это удовольствие.

Разумно взять для себя ту планку, которую мы можем выполнить, понимая, что остается возможность перевыполнения. В последнее время мы с горсоветом работаем конструктивно, нужно принимать бюджет в тех параметрах, что мы заложили.

Хорошо, когда бюджет перевыполнен, а если денег не будет? Всегда приятнее мне обращаться в горсовет для распределения дополнительных денег, - сообщил Юрий Алексеевич.

Приняв единогласно бюджет в первом чтении и основательно проработав его в комиссиях, депутаты во время второго чтения Раису Зарембу не мучили: большинство замечаний нашли отражение в версии бюджета, представленной для второго чтения. В очередной раз подняла вопрос Татьяна Груничева - программа по санэпидблагополучию по-прежнему не попала в бюджет. Ее успокоил Юрий Савенко - в городе есть фонд непредвиденных расходов, и при необходимости деньги возьмут оттуда.

Выявилась и еще одна проблема - в областной бюджет не попали городские объекты, которые решено было готовить к празднику в режиме софинансирования. Например, администрация области "забыла", что обещала выделить на реконструкцию площади Победы 25 миллионов, о том, что обещала поучаствовать в финансировании дорожных работ.

"Нас обманули самым бессовестным образом - отметил мэр. - Было письмо за подписью губернатора Егорова, подтверждающее софинанирование объектов. Но в областной бюджет не попал ни один объект. В прошлом году дали 150 миллионов на улучшение водоснабжения города, их освоили. Если работы не продолжить, то получится, что эти деньги просто зарыли в землю".

Депутаты горсовета подготовили обращение к депутатам областной думы, в котором обратили их внимание на отсутствие в областном бюджете обещанных средств на продолжение работ по улучшению водоснабжения Калининграда (строительство водовода от МНС - 1,2 до ул. Островского, санацию водовода от ул. Коперника до ЦВС, завершение строительства водохранилища на ЮВС-2) и на ремонт дорог.

налог на прибыль по ставке 2% 344 млн. ;

пересмотр пропорций подоходного налога (городу - 40%, против 50% в 2004 году) 250 млн. ;

налог на рекламу 40 млн. ;

централизация водного налога 2 млн. ;

налог на наследство и дарение 11 млн..

Итого минус около 647 млн.

Акционирование 2,3 млн. ;

изменение единого налога 120 млн. ;

земельный налог 11 млн. ;

за воздействие на окружающую среду 7 млн. ;

госпошлина 46 млн. ;

часть (60%) сельскохозяйственного налога.

итого плюс около 190 млн.