Первый раз я услышал, что «Теплосеть» и «Водоканал» будут сданы в концессию*, от председателя горсовета Александра Ярошука. Вообще, эту идею приписывают Георгию Боосу. Он якобы неоднократно указывал Юрию Савенко на необходимость привлечения частных денег в ЖКХ. Александр Ярошук ретранслировал призыв. По его словам, кто станет хозяином тепла и воды в городе, – пока неизвестно, да и неважно. Лишь бы инвестор развивал городскую инфраструктуру, сохраняя обязательства перед городом, в первую очередь по величине тарифов. Вопрос, дескать, решенный, в ближайшее время концессионеры придут.

Я решил повстречаться с директором МУП «Теплосеть» Виктором Фесиком. Напомню, в «Теплосеть» Фесик пришел, успешно поработав управляющим двух крупных частных предприятий: «СПИ-РВВК» («ликёрка») и «Тарного комбината». Он мыслит по-деловому, наверняка на одном языке с сегодняшними представителями власти, сплошь бизнесменами.

- «Теплосеть» - сегодня та невеста, что не против выйти замуж за любого порядочного инвестора. Желательно по любви. Любой другой путь, например, искусственного банкротства, как случалось в других регионах, приведёт к хаосу. К нашей «Теплосети» уже проявили интерес как российские предприниматели, в первую очередь ОАО «Российские коммунальные системы» («РКС»), так и иностранцы.

Ремарка.

Напомним, «РКС» - структура, созданная в свое время Чубайсом. Сегодня у РАО ЕЭС осталось лишь 25% акций «РКС», остальное принадлежит частным владельцам. Стартанули «РКС» рано – три года назад. Помпезная презентация, планы насчёт крупнейших регионов России. Состоялся парадный визит и в нашу область. Но дальше громких заявлений пока дело не пошло. Многие региональные проекты были свёрнуты. Причина проста: законодательство позволяет чиновникам лихорадить любого инвестора на длинной дистанции времени. Тот же Закон «О концессии» принимался почти десять лет, он был внесён в Госдуму в 1996 году, а принят в 2005, но о нём чуть ниже. В России нередки случаи, когда частники тупо банкротили местные теплосети, распродавали их по кускам, забирая в своё владение генерирующие мощности, оставляя муниципалитету паутину рвущихся труб. Что касается упомянутых Фесиком иностранцев, вероятно, речь идет о французской компании «ДАЛКИА». Они приезжали в Калининград в начале года. Из нашумевших успехов – литовская концессия. Французы взяли в пользование теплосеть Вильнюса, продемонстрировали эффективность. Сегодня нареканий к ним нет. Отмечу только, что за месяц до официального оформления концессии тарифы на тепло были подняты в четыре (!) раза. Да, частный инвестор не увеличил тариф ни на цент, за него когда-то это сделало государство, это условие, видимо, было базовым для заключения сделки. Но вернемся к Фесику.

- Наша «Теплосеть» - одна из лучших в России, а впрочем, за рубежом те же проблемы. Сегодня совокупную стоимость «Теплосети» я бы определил в миллиард рублей, три года назад она стоила в три раза меньше, через пару лет будет стоить еще в три раза больше. С любым потенциальным инвестором мы разговариваем на одном языке. Список мероприятий очевиден. Сиюминутная задача – выполнение обязательств, взятых на себя государством. Государство сегодня – крупнейший должник, начиная от задолженности военных перед нами, заканчивая компенсацией за ветеранов, инвалидов и т.д. Более того, стояла политическая задача – не повышать тарифы в начале года, но её поставили только перед предприятиями ЖКХ. Поставщики энергоносителей такой задачи не получали. Мазут, например, подорожал вдвое. Мы же вместо планового повышения с 1 января подняли цену только летом. Произошёл кассовый разрыв (полгода мы платили больше, чем получали). Речь идет о 40 млн. рублей. Правительство области обещало решить этот вопрос. Стратегическая задача – подключить город к ТЭЦ-2. Только в Калининграде для производства электроэнергии сжигается газ отдельно, а для тепла – отдельно. Сегодня ТЭЦ-2 отапливает воздух. Мы ведем переговоры напрямую с ТЭЦ, минуя посредников («Янтарьэнерго»), о долгосрочных поставках тепла. Мало того, что каждая калория обойдётся дешевле, чем мы платим сторонним поставщикам сейчас, так ещё у «Теплосетей» освободится 60 млн. кубометров газа в год. При дефиците газа это огромный ресурс. На подключение к ТЭЦ потребуется чуть более миллиарда рублей. Но экономия столь прозрачна, что, думаю, проблем с кредитом возникнуть не должно. Да и город будет расти вдоль теплоцентрали. Наконец, тактическая задача – прокладка новых труб, установка новых теплопунктов, закрытие угольных котельных – прописана в проекте кредитного соглашения с Европейским банком. Правда, различные согласования уже заняли несколько лет. Сколько займут ещё – непонятно. При любом инвесторе, хозяине, если хотите, решать эти вопросы необходимо. Чьи именно будут деньги – инвестиционные или кредитные – не столь важно. На непрофессиональный взгляд парадокс, но только вложение больших денег способно остановить или снизить рост тарифов.

Ремарка.

Именно кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития, заключённое «Водоканалом», послужило поводом для увольнения директора «Водоканала» Михаила Тягусова. Напомню, Тягусов обвинил чиновников мэрии в присвоении 200 млн. рублей, а Юрий Савенко – в некомпетентности директора «Водоканала». На том и разошлись. Соглашение с ЕБРР оказалось замороженным. Деньги европейцы присылать перестали.

Правда, якобы Росстрой (бывший Госстрой), купающийся сегодня в деньгах, принял решение выкупить у ЕБРР кредит и дофинансировать начатые в Калининграде работы. То же самое кредитное соглашение способно помешать планам передачи «Водоканала» в концессию. В нём чётко прописано, что до выполнений условий соглашения смена собственника или пользователя в «Водоканале» невозможна.

Да и вообще разговор о концессии – некоторый миф. Как упоминалось выше, Закон был принят в 2005 году. Прошел год, но, по информации газеты «Ведомости», не было заключено ни одного договора концессии в России. Ни одного! Потенциальные инвесторы считают, что Закон мёртвый. Он не предлагает гарантий и страховок. На Западе первое, с чего начинается концессия, – с гарантий государства выкупить у инвестора объекты инфраструктуры, построенные им за свои деньги. При среднем сроке концессии в 10-15 лет наш бюджет (областной, муниципальный) планируется на год. Может случиться со сменой власти (в городе, например) смена правил игры для инвестора. Тарифы в России рассчитать на 10 лет – утопия, тем паче устанавливает их государство. Где гарантия, что, свалив ЖКХ на частника, чиновники прислушаются к его обоснованиям при расчёте тарифов на следующий год? Или ещё один, очень простой вопрос. А что именно собрались передавать концессионеру? Взять те же «Теплосеть» или «Водоканал». Здания, оборудование – понятно. А трубы? А земля под ними? А если трубы проходят под воинскими частями? А теплопункты в приватизированных домах? Одно межевание, составление паспортов БТИ и документов из юстиции на собственность займёт годы. Георгий Боос может, конечно, и в этом вопросе продемонстрировать свою «проходимость», но малейшая некорректность в законности оттолкнёт серьёзного инвестора. Есть другой путь – акционировать все эти МУПы и продать 49% акций частникам, оставив за государством или муниципалитетом контроль. Но тогда уже от инвестора никуда не денешься. Добросовестный он или не очень. Если только в роли такого инвестора не выступает хороший друг мэра, губернатора. Ведь калининградский рынок ЖКХ – маленький и замкнутый со всех сторон. Ожидать на нём серьезной конкуренции между несколькими компаниями не приходится, не Москва. Ещё одна наша прелесть в том, что мы рядом с Европой, значит, тарифы будут расти (и растут) быстрее, чем в остальной России.

Концессия – такая форма аренды государственного имущества, при которой частный инвестор вкладывает деньги в объект, получает прибыль от пользования этим объектом, но при этом выполняет специальные условия (обычно социальные), поставленные ему государством или муниципалитетом. В мире часто используется вариант концессии, когда частный инвестор строит за свои деньги объекты, находящиеся в исключительной государственной собственности (дороги, порты, трубопроводы, электростанции, разрабатывает месторождения и т.п.), и договаривается об условиях извлечения прибыли. Практически во всех случаях срок концессии долог – не менее 10 лет.

Арсений МАХЛОВ