Федеральный закон № 122 не только "монетизировал" льготы, но и породил любопытную коллизию, отменив с 1 января 2005 года льготное предоставление земельных участков кому бы то ни было.

Граждане, ознакомившись с текстом закона, в конце 2004 года рванули в мэрию с заявлениями на получение земельного участка под индивидуальное строительство. Чиновники принимали петиции соискателей вплоть до второй половины дня 31 декабря.

В управлении архитектуры скопилась масса заявлений, по которым необходимо принимать решения уже в 2005 году, когда льгота отменена. Как отметила главный архитектор Калининграда Татьяна Кондакова, мэрия работает с заявителями в обычном режиме. Проблема возникает лишь при оформлении прав в учреждении юстиции: горсовету необходимо принять политическое решение и узаконить продолжение работы по оформлению земельных участков для тех льготников, которые успели изъявить свое желание получить землю до вступления в силу ФЗ № 122.

15 мая мэрия предложила горсовету узаконить продолжение оформления документов для 4-х категорий льготников, подавших заявления до 31 декабря 2004 года:

- заключившим договоры долевого участия по строительству инженерных сетей и дорог кварталов индивидуальной застройки по ул. Емельянова, Горького, Арсенальной;

- подавшим заявления по вопросу преобразования (уточнение границ, конфигураций) ранее созданных участков, при условии положительной градостроительной ситуации;

- тем, с которых затребовали дополнительную информацию: о праве на льготы и т.д.;

- получившим отказ из-за отсутствия сформированных участков и обратившимся повторно, с указанием конкретного месторасположения испрашиваемого участка.

Давать или не давать?

Этот гамлетовский вопрос затрагивает интересы тех льготников, которые жаждали получить землю все равно где и не представили в мэрию "координат" местонахождения вожделенных участков. За год подобных заявлений поступило более 2,5 тысячи, и для удовлетворения народных чаяний, по подсчетам управления архитектуры, потребовалось бы порядка 200 гектаров. Главный архитектор Татьяна Кондакова считает, что такую площадь под малоэтажную застройку сейчас в городе найти невозможно. Или придется пересматривать Генплан, в котором заложено четкое соотношение малоэтажной и многоэтажной застройки. Поэтому гражданам, не предоставившим информацию о местонахождении запрашиваемого участка, необходимо отказывать.

С этим не согласен нормативно-правовой отдел горсовета: "отсутствие требуемого количества земельных участков не может служить основанием для отказа в реализации законного права граждан на получение земельных участков". Так что за льготниками-отказниками осталось право оспаривать отказ мэрии в судебном порядке.

Резервы обрезания

Земельные резервы, впрочем, в городе есть: в существующих кварталах малоэтажной застройки, если "обрезать" приусадебные участки, и на территории садовых обществ.

Первый путь чреват человеческими конфликтами: один льготник-ветеран отнимает кусок сада-огорода у другого ветерана, много лет живущего в стареньком немецком особнячке. Полем битвы уже стали земли в Октябрьском, Московском, Центральном. Ленинградском районах.

Второй путь весьма дорог - за бюджетные средства придется выкупать участки, находящиеся в собственности у членов садовых обществ, ликвидировать садовые общества, разрабатывать градостроительную документацию, выполнять работы по инженерной подготовке территорий. Путь, не менее конфликтный и грозящий инфарктами и инсультами пенсионерам-садоводам. Но по Генплану возможный - земли садоводческих обществ, расположенных в городской черте, в нем зарезервированы под малоэтажную застройку.

Инициативу по ликвидации садовых товариществ городские власти, по уверению Татьяны Кондаковой, проявлять не намерены, хотя по Генплану эти земли по территории зонирования квалифицированы как зона жилой застройки. Но собственники земли могут инициировать этот процесс самостоятельно.

Пока садовые общества ликвидируют не чиновники, а предприимчивые застройщики.

«90% заявлений от льготников на выделение земельных участков под индивидуальное строительство инициировано риэлторами. Они "работают" с ветеранами, а затем им платят».

Татьяна Кондакова
(заседание горсовета 15. 05. 2005 г.)