В конце июня этого года комиссия «Общественного контроля» посетила расположенный в центре города известный ресторан “Sushi&More”. Основанием для проверки стало обращение жителя Калининграда, который пожаловался, что его в данном заведении попытались, что называется, обвесить. По словам заявителя, реальный вес ассорти из морепродуктов стоимостью без малого 2 тысячи рублей даже близко не соответствовал заявленному. С этим был вынужден согласиться администратор ресторана, признавший, что повара «намудрили».
Комиссия «Общественного контроля» подготовилась к проверке: была изучена нормативная база (закон «О защите прав потребителей», Правила оказания услуг общественного питания), подготовлены проверенные в региональном центре стандартизации и метрологии весы, а также акты о проведении контрольной закупки. Все это было необходимо для того, чтобы проверить соответствие общего веса подаваемых блюд и веса отдельных ингредиентов этих блюд весу по меню и технологической карте - специальном нормативном акте ресторана, где подробно описывается вес каждого компонента, входящего в блюдо. Во время визита в присутствии представителей ресторана было проведено контрольное взвешивание 5 блюд из меню. Результаты оказались для ресторана не утешительными («SUSHI & LESS (less - меньше): как рестораны японской кухни экономят на потребителях» - «Дворник» №26 (983) от 14 июля 2015 г.). Взвешивание показало, что вес блюд и отдельных ингредиентов, указанный в меню и технологических картах ресторана, не соответствовал тому, что фактически отпускается потребителю. Порция блюда «магуро с тунцом» общим весом в 35 граммов содержала вместо положенных 15 граммов деликатесной рыбы всего 7. А в «унаги с угрем» (общий вес – 40 граммов) вожделенного угря оказалось вместо положенных 15 всего 10 граммов. Салат с креветками и овощами оказался на 35 граммов легче положенных 255 граммов; салат с копченой семгой – 190 граммов вместо 210.
Но все это показалось «детскими шалостями» по сравнению с главным блюдом – тем самым ассорти с морепродуктами. Заявленный в меню вес составлял 825 граммов, фактический – 377: «недовес»: 54%! Причем «недовесы» ключевых ингредиентов, а именно королевских креветок и деликатесных пород рыб составлял от 17 до 47 процентов. Занавес.
Результаты проверки ресторана “Sushi&More” стали основанием для сразу нескольких обращений «Общественного контроля» в надзорные инстанции. В запросе к прокурору Ленинградского района Калининграда Александру Пиннекеру говорилось о необходимости проведения проверки соблюдения прав потребителей и о возможности возбуждения административного производства, так как выявленные факты свидетельствовали о наличии правонарушений сразу по нескольким статьям КОАПа РФ, которые влекут за собой штрафы в десятки тысяч рублей. Аналогичным образом «Общественный контроль» обратился в управление Роспотребнадзора по Калининградской области, с тем чтобы сотрудниками управления была организована и проведена проверка, как ресторан японской кухни соблюдает Правила оказания услуг общественного питания, после чего также рассмотрен вопрос о возбуждении дел об административных правонарушениях.
Спустя месяц, предусмотренный законом на ответы на запросы информации, и еще один месяц, который требуется «Почте России» для того, чтобы доставлять письма в пределах одного города, в «Общественный контроль» стали поступать ответы. Сообщение прокуратуры Ленинградского района некоторым образом обескураживало. Заместитель прокурора района Альберт Лайс сообщил, что обращения о нарушениях в ресторане было направлено… в управление Роспотребнадзора. В то время как полномочия прокуратуры по проведению надлежащих проверок предусмотрены законодательством.
Куда более подробным, чем несколько строчек из прокуратуры, оказался ответ из управления Роспотребнадзора, подписанный исполняющей обязанности руководителя Еленой Бабурой. «Общественному контролю» сообщили, что на основании нашего обращения сотрудники Роспотребнадзора осуществили «выход» в ресторан, в ходе которого было установлено, что «готовая продукция в кафе отсутствует, а представленные в меню блюда готовятся после получения соответствующего заказа от посетителей. Далее следовал совсем уж неожиданный вывод: «Для того чтобы установить факт недовеса приготовленных блюд, необходимо их заказать, т.е. провести контрольную закупку, правом проведения которой специалисты Управления не наделены. В соответствии со ст. 6, 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям и осуществляется оперативными подразделениями государственных органов, коим Роспотребнадзор не является».
В результате в управлении Роспотребнадзора ограничились тем, что направили запрос «о предоставлении пояснений» в адрес ООО «Валенсия плюс» - юридического лица ресторана японской кухни “Sushi&More”. Исходя из пересказа сотрудниками Роспотребнадзора пояснений генерального директора «Валенсия плюс» следует, что после возникшей 26 июня «ситуации» (проверка «Общественного контроля») в ресторане было «создано экстренное собрание из поваров», работающих во время приготовления блюд. Повар объяснил, при что приготовлении блюд допустил «халатность», руководство заведения общественного питания сделало вывод о непрофессиональном исполнении поваром своих обязанностей и просто-напросто решило его уволить. Ну а в “Sushi&More” заверили Роспотребнадзор, что это был «единичный случай», после которого «ужесточен контроль за действиями поваров при приготовлении блюд, как в части соответствия веса, прописанного в технологических картах, так и соблюдения рецептуры». Кто бы сомневался.


КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

С учетом требований пункта 21 Правил оказания услуг общественного питания исполнитель обязан предоставить потребителю возможность проверки объема (массы) предлагаемой ему продукции общественного питания.
Более того, в случае обнаружения недовеса либо недокомплектности порций, то есть если вес и состав указанных в меню конкретного заведения порций блюд не соответствует весу и составу таких порций согласно указанным в меню конкретного заведения сведениям и установленным госстандартам требованиям по их весу и составу, это может свидетельствовать оналичии в работе конкретного заведения общественного питания признаков составов административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.5, 14.7, частью 1 статьи 14.8 КОАП РФ (статья 14.5 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации», статья 14.7 «Обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара», часть 1 статьи 14.8 «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре»), влекущих наложение на юридических лиц административных штрафов соответственно в размерах от 30 000 до 40 000 рублей (статья 14.5), от 20 000 до 500 000 рублей (статья 14.7), от 5 000 до 10 000 рублей (ч. 1 статьи 14.8).
Производство по делам о соответствующих административных правонарушениях вправе возбудить непосредственно прокурор (с учетом полномочий прокурора в вопросах законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25.11 КОАП РФ).