Дворник / Выпуски / № 615 / РЕФОРМАТОР

.

РЕФОРМАТОР

Андрей ПАРХОМЕНКО

Прошло лишь два месяца с момента избрания главой города Александра Ярошука. Треть этого времени съели праздники. Но уже видны резкие перемены в работе мэрии: остановлены многоэтажные стройки в центре города, подал в отставку глава Ленинградского района Владимир Лучников, первые «очередники» получили квартиры от города. Бизнесмены, чиновники и простые горожане ждут (кто-то с надеждой, а кто-то - со страхом) от Ярошука перемен. Поэтому именно сейчас «Дворник» считает нужным опубликовать интервью с главой Калининграда. - Александр Георгиевич, до недавнего времени вы наблюдали за работой мэра со стороны. Сегодня же, заняв на время три кресла сразу (мэр, председатель окружного Совета, глава города), вы видите работу администрации города изнутри. Поменялось ли ваше представление об этой работе и стратегия перемен в городском хозяйстве? - Взгляд на развитие Калининграда у меня не изменился. Наоборот. Я укрепился в своих подходах к реформированию структуры управления городом. Программа, с которой я шел на выборы, современна, и она будет полностью реализована. Мэрии сегодня изменения необходимы. - Что вы имеете в виду? - Да за что ни возьмись – везде... очень много накопившихся проблем. Мэрия не в состоянии грамотно расходовать те деньги, которые сегодня город зарабатывает. Какой вопрос ни возьми, ответственных не найдёшь. Чиновники перекладывают ответственность друг на друга, контроль за потраченными средствами отсутствует. Практически каждый муниципальный заказ осваивают «родственные» фирмы и фирмочки. Приведу очень характерный пример. В Ленинградском районе муж работал директором ЖЭКа, его жена – предпринимателем. Жена получала абсолютное большинство контрактов от мужа и практически ничего по ним не делала. Деньги семьёй примитивно осваивались. - Это стало причиной увольнения главы Ленинградского района? - Не только это. Мы тщательно проверили Ленин¬градский район и столкнулись с полным отсутствием контроля и попустительством буквально на всех направлениях…. Из десятков случаев нерадивости складываются масштабные потери. Знаете, сколько тратит Калининград на уборку мусора в год? 670 миллионов рублей! 27 миллионов долларов! Это страшно большие деньги. Их достаточно, чтобы Калининград сиял. Но ни начальник ЖКХ, ни один из вице-мэров не отвечает за эти траты. Более того, они даже не знают, какие суммы уходят на уборку мусора. Я провёл совещание, на котором была разработана новая концепция уборки мусора. Во-первых, будут назначены ответственные: один человек будет отвечать за дороги и тротуары, другой – за дворы и придомовые территории. Во-вторых, мы установим цену уборки на каждый метр городского пространства. После чего отдадим муниципальные заказы на три, пять лет коммерсантам, которые под длительное, обеспеченное финансирование закупят необходимую технику, наймут людей и эффективно справятся с проблемой уборки мусора. Городская администрация – это огромная корпорация по производству услуг для населения. У этой корпорации огромные ресурсы, собственность, имущество. Всё это должно работать чётко и находиться под постоянным контролем. В ближайшее время пройдёт конкурс на замещение должности главы городской администрации. С этим человеком вместе мы разработаем новую структуру управления. - А в этой новой структуре останутся старые чиновники? - Чиновники мэрии готовятся к аттестации. Далеко не все смогут её пройти. Поэтому далеко не все останутся работать в городской администрации. Те, кто останется, получат четкие функциональные инструкции, зоны ответственности. Каждое направление будет находиться под контролем. - Контролировать их работу будет один Александр Ярошук? - Не только. Есть глава города, есть окружной Совет, но, в конце концов, наиболее эффективный контроль смогут осуществить простые горожане. Уверен, мы найдём форму, при которой сами жители города будут следить за качеством услуг мэрии. - Вы упомянули про ресурсы мэрии. Работают ли сегодня они на благо горожан? - У города есть три основных ресурса: земля, имущество, деньги. И к каждому из этих ресурсов необходимо относиться по-хозяйски. Про деньги я уже сказал. Их в Калининграде достаточно для обеспечения комфортной жизни. Необходимо лишь тратить их рационально и добиваться результата от каждого потраченного рубля. Имущества у города много, но используется оно зачастую бестолково. Например, мы уже два года не можем найти места для МУП «Чистота». Территория, которую сегодня занимает это предприятие, находится в зоне жилой застройки. Техника, принадлежащая МУП «Чистота», в буквальном смысле отравляет жизнь людей, проживающих неподалёку. Более того, нам необходима транспортная развязка в районе площади Василевского, ведь именно туда будет выходить трасса от строящегося моста. Однако два года «Чистоте» не находится места, хотя, например, трамвайно-троллейбусное управление владеет колоссальной территорией, технозоной и... сдаёт её в суб¬аренду. Город, бюджет фактически ничего от этой субаренды не получает, возможно, лишь несколько человек находят свою заинтересованность в городской земле. Все подобные «суб¬арендные» отношения мы прекращаем. Деньги от аренды должны поступать напрямую в бюджет. И это существенные деньги для горожан. - А что значит фраза «существенные деньги для горожан»? Нам много раз её произносили, но где эти деньги? Куда они исчезают? Почему мы – горожане – их практически не видим? - По сути своей я – деловой человек. И привык трепетно относиться к каждому заработанному рублю и требовательно – к каждому потраченному. Наша задача очень проста - комфортное проживание людей в Калининграде, и, значит, всякий бюджетный рубль должен работать для достижения этой задачи. Вы хотите знать, на что именно мы направим дополнительные средства? Например, на зоны отдыха. Их будет несколько в Калининграде. Уже идет работа над парком «40-летия ВЛКСМ» с привязкой конкретных объектов: Ледовый дворец, цирк, ат¬тракционы... Планируем создание зон отдыха вдоль Литовского вала, на острове. Следующий пример – городские крыши. На этот год мы запланировали привести в нормальное состояние все, повторюсь, все городские крыши и водостоки. Это необходимо сделать в первую очередь. Чтобы не капало людям на головы, чтобы дома не разрушались дальше. А уже потом дойдём до внутридомовых коммуникаций, восстановления дренажа, ремонта подъездов. Ещё пример: дворы. Более 420 миллионов рублей направлено нами на благоустройство дворовых территорий, выравнивание колдобин вокруг домов. И каждая трата пройдёт только после предоставления проектной документации и проведения экспертизы. Не будет такого, как раньше: на Советский проспект решили выделить 120 миллионов рублей, а получилось – 200, на колонну эту... на площади решили потратить 70 миллионов, получилось – 140. Все должно быть чётко рассчитано. Городские деньги уже работают, первые результаты будут видны через 2-3 месяца. - Но ведь понятие «комфортное проживание» связано не только с «латанием дыр», но и с перспективой развития города, его внешним обликом, логистикой, землёй, наконец... - Сейчас мы впервые формулируем правила для застройщиков, для инвесторов. Правила градостроительной политики. Здесь важно отметить, что эти правила могут работать лишь тогда, когда бизнес способен нести социальную ответственность. Юрий Алексеевич Савенко на посту мэра сделал много для города, и даже неэффективная сегодня структура управления восемь лет назад играла иную роль, она помогала городу выживать. Но главное, на мой взгляд, достоинство Савенко в том, что он не допустил клановости в Калининграде, он позволил развиться и окрепнуть калининградскому бизнесу. Сегодня бизнесмены уже способны думать не только о прибыли. Хватит уже ставить крашеные коробки, ими мы город не украсим. Экономика сейчас позволяет делать дорогие фасады, обустраивать территорию, а не стремиться выкачивать максимум квадратных метров с выделенного кусочка земли при минимуме затрат. Мы остановили масштабную застройку площади Василевского, остановили высотный проект «Сити» в районе Дома Советов. Никаких монстров в центре города больше не будет. Это согласованная с губернатором позиция. Раньше инвестор брал участок и договаривался здесь в мэрии со всеми, скажем так, за «подарки» с целью извлечь максимум прибыли для себя. Метры-метры-метры превращали потихоньку город в джунгли. Сегодня мы формулируем единые жёсткие требования. И в этом вопросе братьев-сватьев нет. Наш город маленький, дашь поблажку одному, об этом тут же узнают все. Благо, инвесторы понимают и принимают наши требования, в том числе инвесторы из состава горсовета. Более того, сейчас мы проводим ревизию земельных участков. Каждый день разбираем по 5-6 землеотводов. Грубо говоря, свободных земельных участков попросту нет. Но есть земля, где люди что-то делают, строят, а есть участки, которыми тупо торгуют. Для таких спекулянтов мы станем повышать и повышать налог на землю, заставляя их отдать её тем, кто сможет использовать. И, наконец, в отношении инвесторов, строящих жильё. Я встречаюсь с ними и убеждаю их передать часть квартир городу для социальных нужд. Раз уж они получили землю без аукционов и конкурсов фактически бесплатно, город имеет право потребовать «свою долю» квартирами. Впервые с 80-х годов пресловутая очередь на жильё сдвинулась. Первые 15 квартир получат очередники, многодетные семьи уже в этом месяце, есть договорённость с инвесторами ещё на 50 квартир. - Получается, у города есть резервы для решения социальных вопросов? - Резервов у Калинин¬града очень много. С ними просто необходимо каждый день работать. Мы формируем сейчас муниципальный заказ на детское и школьное питание. Поверьте, экономически правильный подход к этому вопросу позволит не только сэкономить бюджетные средства, но и добиться лучшего качества, лучших продуктов для наших детей. Или, казалось бы, мелочь – прачечные. Ну почему при каждом учреждении должна быть своя персональная прачечная? В той же многопрофильной больнице установлено и простаивает оборудование, способное обстирать весь город. Необходимо только наладить логистику перевозок и правильное движение средств. - Это все похоже на сказку. А откуда придут новые люди? Кадровый резерв «Единой России»? - Вы совершенно напрасно иронизируете. На основные должности мы объявляем конкурс. В этих конкурсах участвуют горожане, соответствующие объявленным параметрам (образование, опыт работы, возраст и т.д.). Из «Единой России» в том числе, в ней состоит довольно много неравнодушных людей. Посмотрите на результаты недавних выборов. Явка в Калининграде была рекордной. На уровне советских времён. Избирательные комиссии иногда не справлялись с наплывом, мы, кстати, учли ошибки и поставили перед комиссиями задачи в связи с главными выборами страны – президентскими. Уверен, накладок не будет. Большинство горожан, разобравшись, отдали свои голоса «Единой России». И заработали на этом. - Что вы имеете в виду? Что означает «заработали»? - В области уже работают несколько федеральных программ, большая часть которых касается города. По каждой из них (мосты, дороги, жильё для военных и другие) мы получили от правительства РФ и от Госдумы подтверждение финансирования. Благодаря настойчивости Георгия Валентиновича Бооса в области введены новые, экспериментальные для России программы в образовании и здравоохранении. Любой учитель вам скажет, что он стал зарабатывать больше. Существенно больше. Профессия учителя наконец-то вновь становится престижной. Со здравоохранением ситуация сложнее, но, я уверен, позиция губернатора верная. Теперь деньги, финансирование «ходит» за пациентом. Калининградцы вольны выбирать для себя любую поликлинику. И если в вашей поликлинике плохие специалисты, плохое отношение к людям, пациенты уйдут в другую, а с ними уйдёт и финансирование, привязанное к конкретному человеку. Более того, если человек заболел, лёг в больницу, поликлиника от этого теряет, ведь деньги от неё уходят. При этом подходе пациент, больной перестаёт быть «лишним» в системе здравоохранения. Но врачам теперь нужно научиться зарабатывать каждый рубль, а не ждать бесконечного, не зависящего от его работы бюджетного финансирования. Для врачей пока такая система непривычна, она не укладывается в сложившиеся представления, но, по сути, эта система правильна. Хорошие врачи будут зарабатывать больше. За счёт федерального центра начато строительство кардиологического центра, развивается университет. Хочу сказать спасибо калининградцам за прошедшие выборы. Мы всегда получали от федерального центра особое внимание. Оно заключалось не только в финансировании региона, сюда неоднократно приезжал президент, премьеры, вице-премьеры. Каждый крупный чиновник Российской Федерации занимался калининградскими проблемами. Мы же до недавнего времени просто игнорировали выборы, я не говорю, за кого голосовали – это личное право каждого, но мы просто не ходили на выборы. Явка была самой низкой в стране. В этот же раз калининградцы показали рекордной явкой, что достойны этого особого внимания. Не случайно вероятный будущий президент страны Дмитрий Медведев начал свои поездки по стране с Калининградской области. Более того, у нас сейчас фантастическое лобби в Госдуме. Двое руководителей важнейших комитетов и один замруководителя избраны от Калининградской области (Евгений Фёдоров – председатель комитета по экономике, Андрей Голушко – председатель подкомитета по торговле, государственному партнерству, Юрий Савенко – зампредседателя комитета по обороне). Поэтому, я убеждён, калининградцы вправе требовать от власти, от победившей партии ещё больше. Андрей ПАРХОМЕНКО

1. ПЕРЕМЕСТИТЬ МЕМОРИАЛ
2. РЕФОРМАТОР
3. КАКИЕ ВАШИ ПРЕДПОЧТЕНИЯ?
4. ПОВРЕДИЛИ КАШТАНЫ
5. ПЛАТИТЕ ЗА «КОММУНАЛКУ» БЕЗ ОЧЕРЕДИ
6. ЧУДЕСА СЛУЧАЮТСЯ
7. ПРОКУРАТУРА ЗАНЯЛАСЬ «ЗДОРОВЬЕМ»
8. ПЛАТА ЗА КВАРТИРУ - ТА ЖЕ
9. Сосредоточие жизни
10. ЗАКРЫТИЕ ДВИЖЕНИЯ
11. ФРАУ КРУПП БЫЛА БЫ ДОВОЛЬНА
12. УМ ЗА ДЕНЬГИ
13. РУЧНАЯ СТИРКА: ОТ А ДО Я
14. ДЖЕНТЛЬМЕНЫ ПРЕДПОЧИТАЮТ...
15. СЛУШАЙТЕ ВСЕ
16. БЕС-ЛИНИЯ
17. СУБСИДИИ ДЛЯ ОБЩЕЖИТИЙ