Что такое региональный коэффициент?

Это государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных затрат для лиц, проживающих в Калининградской области, отделенной от остальной части Российской Федерации территориями других государств.

 

Размер регионального коэффициента и порядок его применения устанавливаются правительством РФ.

 

Для кого предназначается региональный коэффициент?

Для лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, независимо от форм собственности и иных лиц, проживающих в Калинин­градской области.

А также - неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в вязи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в Калининградскую область вместе с кормильцем.

 

Кто инициирует принятие закона о региональном коэффициенте?

Проект федерального закона о региональном коэффициенте разработан депутатом областной думы, кандидатом в депутаты областной думы Соломоном Гинзбургом.

 

От чего зависит приниятие закона о региональном коэффициенте?

От настойчивости депутата С. Гинзбурга и перспектив его избрания в состав следующей областной думы.

От солидарности депутатов-коллег Соломона Гинзбурга.

От политической воли руководителей исполнительной власти региона, их готовности поддержать этот законопроект на самом высоком уровне.

 

Откуда взять средства на выплату регионального коэффициента?

Из стабилизационного фонда РФ, насчитывающего сейчас свыше 3 триллионов рублей, так как цены на нефть все последние годы в два-три раза превышали заложенные в федеральный бюджет.

 

"Западный" коэффициент: Реальность или миф?

Депутат областной думы Соломон Гинзбург разработал пакет законов о региональном коэффициенте в нашей области по аналогии с северным коэффициентом. Инициатива депутата четко направлена на повышение уровня жизни калинин­градцев. О подробностях его предложения наша беседа с Соломоном Гинзбургом.

- Предложение хорошее, но как вы мотивируете необходимость введения такой региональной льготы?

- Недавно губернатор Георгий Боос заявил, что уровень жизни в области будет расти, и в ближайшие годы мы сможем догнать по этому показателю наших соседей - Польшу и Литву. Губернатор выдвигает верные цели, но для их реализации необходимо предлагать и соответствующий   инструментарий. Красивых лозунгов для этого явно не достаточно.

Я думаю, что уровень жизни калининградцев, к сожалению, расти не будет. Во-первых, из-за нарастающих инфляционных процессов, во-вторых, из-за вступления наших соседей-литовцев в Шенгенскую зону. Стоимость транзитных  виз и загранпаспортов нового образца резко снизят возможности наших земляков общаться с основной частью России.

Не приходится связывать надежды на рост уровня жизни в регионе с принятием новой версии закона об ОЭЗ. Для того чтобы этот закон заработал на пользу населения региона, чтобы каждый почувствовал от него отдачу, необходим временной лаг в два - три  года. За это время должна  укрепиться бюджетная система, укрепиться база, создающая эту бюджетную систему, прежде всего малый и средний бизнес.

К этим причинам я бы добавил еще ожидаемый рост тарифов на ЖКХ. Отсюда вывод: если мы хотим догнать своих соседей, нам нужен серьезный компенсационный механизм, связанный с бюджетным федерализмом. Подчеркну, это не  эксклавное иждивенство. Это выполнение федеральных обязательств, которые были провозглашены еще в июле 2001 года на заседании Совета безопасности.

При подготовке законопроектов я изучил опыт Дании и Швеции, имеющих территориально отдаленные земли. Изучил опыт нашего Дальнего Востока и Севера. В силу удаленности области от России происходит удорожание жизни в регионе. У нас дороже билеты, у нас транзит, у нас заграничные паспорта.

Чтобы принять федеральный закон о региональном коэффициенте для Калининградской области, Георгию Боосу надо убедить "братьев по разуму" из Госдумы и генерального совета партии "Единая Россия". Если бы губернатор выступил с такой законодательной инициативой совместно с областной думой, я думаю, была бы возможность на деле проверить - насколько "партия власти" озабочена реальным состоянием социально-экономического развития в эксклаве. Это серьезно подтянуло бы уровень жизни бюджетного сектора экономики области, о котором столько сейчас забот.

И политически это было бы оправданно. Потому что два года назад область была в списке национальных приоритетов. Однако теперь она оттуда выпала. Федеральный центр всегда имеет определенные обязательства и дает определенные гарантии территориям, которые находятся в особом географическом положении, как Калининградская область.

Не скрою, от нашего губернатора в таком случае потребовалась бы политическая воля. Может быть, испорченные отношения с кем-то из высокопоставленных чиновников. Но если ты сильный региональный лидер, то вместе с депутатским большинством, которое будет одновременно и защищать, и проталкивать такую инициативу, добейся ее реализации.

Если Георгий Боос выберет путь борьбы за региональный коэффициент, это станет тем оселком, на котором можно будет проверить такую "вещь в себе",  как "федеральная проходимость Бооса".

В разработанный мною пакет входят два законопроекта - о государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим на территории Калининградской области, и о трудовых пенсиях на территории Калинин­градской области, а также проект постановления правительства, связанный с компенсацией проезда для лиц, проживающих в нашем регионе, из области в Россию.

Как показывает практика, оптимальный коэффициент: от 2-до 1,5. Величина его остается на усмотрение правительства. В первую очередь под действие этого закона попадают бюджетники всех категорий.

- Все это, конечно, прекрасно. Но тривиальный вопрос: "Откуда деньги, Зин?"

- Почему бы не из стабилизационного фонда? Во всех странах есть запас. Из таких средств в США дотируется та же Аляска, между прочим, в Европе - те же Аландские острова. Вот куда надо стабилизационный фонд пустить. Такие накопления связаны не только с выплатами внешних долгов, но и с решением внутренних проблем, связанных с особыми территориями любых государств. Тем более что в России во главу угла ставится бюджетный федерализм.

- Как отнеслись к вашей инициативе ваши коллеги, исполнительная власть?

- Я обсуждал эту идею с коллегами, в том числе и "единороссами". Никто не возражает по существу постановки вопроса. Но коллеги сомневаются, что эту идею можно легко реализовать. Им явно не хватает политической воли, чтобы поддержать это предложение. Многие считают, центр не пойдет на предоставление области региональиого коэсфициент . СлишкЇм многото мы врѕде бы зрхотели.d<*P>

Навалья Босовская<SPAN>y/P>Оплагено из эзбиратеїьного фънда канридата вeдепутатю Калинииградcкои областёой думыe4-го сожыва по §рехмандстному итбирателшному окаугу №1 Винзбург¤ С. И.<*SPAN>