Какой должна быть платформа калининградской региональной оппозиции?


Кроме жёсткой и последовательной критики «Единой России», убеждённой в целесообразности монополии на эффективное управление, у оппозиции должен быть свой сценарий действий. Её лидеры обязаны честно сказать обществу: что станем делать, если придём к власти! Оппозиции следует предложить обществу ясные ориентиры.

Исходные положения
Под платформой понимается краткая программа действий, политических требований, декларация, провозглашение основных положений и принципов.
В оппозиции видится политическая часть общества, организованно противопоставляющая взгляды и политику официальным действиям власти.
Перспективной, считаю, оппозицию, разделяющую базовые принципы:
- правда, справедливость, свобода, собственность и порядок.
- государство для человека, но не наоборот.
Целью оппозиции является приход к власти законным путём для серьёзной корректировки курса развития области. Задачи оппозиции: формирование правительства профессионалов на коалиционной основе, обеспечение верховенства закона, изменение качества жизни в регионе, восстановление демократических институтов и прав граждан, свободы СМИ.
Партия власти – административный кооператив, объединяющий почти всех чиновников. Их рабская покорность служить чему угодно не реагирует на боль и недовольство людей.

Предвыборный пейзаж
«Единая Россия» - режим популистско-олигархического патернализма. Государство слабо обеспечивает соблюдение гражданских прав, защиту правопорядка, независимость судов. Номенклатурная власть трансформируется в олигархическую собственность. Режим воспроизводит не стабильность, а стагнацию и неверие. Качество жизни - здравоохранение, окружающая среда, безопасность, коммунальная и транспортная инфраструктуры - вызывает справедливое недовольство земляков. Ухудшается международное положение области, растёт социальное расслоение. Пропаганда прославляет «Единую Россию», «благодаря которой мы строим дома, ремонтируем дороги, рожаем детей».
В реальности калининградцы сталкиваются с ростом безработицы, шенгенским капканом, наглеющими авиаперевозчиками, отсутствием ясной надёжной перспективы. Создаются партии-манекены, понарошку оппонирующие «Единой России», имитирующие свою оппозиционность.
«Единая Россия» пытается проводить выборы так, чтобы получить контрольный пакет во всех местных советах, включая областную думу. Такая практика, когда корпорация чиновников формирует депутатское большинство, ведёт к упадку состязательности и деградации политической системы.
Перспективным представляется блок «Справедливой России» и беспартийных лидеров, отстаивающих интересы граждан. В ходе кампании необходима координация действий «Справедливой России», КПРФ, «Патриотов России» и «Яблока».

Так - не победить!
Люди, идущие на митинги, – не оппозиция. Они всего лишь хотят жить по-человечески.
Слабость региональной оппозиции в неспособности её лидеров договариваться между собой. В абсолют возводятся разделяющие нюансы. Начала объединяющие часто игнорируются.
Так - не победить. Без склеивания близких политгрупп власть не завоевать. В цене - выдержка и терпение. Спор, сохранять ли переговорные площадки с властью либо уходить в кухонно-митинговый радикализм, - беспредметен и вреден. Тактика политической борьбы определяется стратегическими задачами. Власть не отдают. Её завоёвывают. Поэтому энергия лидеров оппозиции должна направляться на получение доверия гражданского общества, создание теневого правительства и проведение праймериз.
Оппозиционный актив обязан постоянно учиться, выявлять и включать в политработу новые лица, возможных лидеров. Нужен институт доверенных граждан, пользующихся авторитетом и влиянием.
Факторы, объединяющие оппозицию, неизмеримо важнее, чем то, что её разъединяет и дробит.
Важно восстановить роль областной думы как представительного и законодательного органа власти, контролирующего областное правительство. Для этого необходимы согласование инвестиционных программ, ключевых областных министерств и вице-премьеров, ежегодные отчёты губернатора перед депутатами, принятие законов о депутатских наказах и обращениях граждан, о конфликте интересов на государственной и муниципальной службах.

Калининград – Москва – Евросоюз
Надо выстраивать эффективную систему лоббирования интересов области. Что Олег Ткач (Совет Федерации РФ), что Евгений Фёдоров (Госдума РФ), что Владимир Шумейко (представительство области в Москве) в этом контексте – балласт.
Регион не становится ни «заграничной территорией», ни «республикой».
Поэтому надо видеть достижимые цели. Например, с помощью продвижения уже разработанных федеральных законодательных инициатив, подчёркивать особый статус нашей области. Во-первых, это проект «О государственных гарантиях и компенсациях граждан в связи с проживанием и (или) работой в Калининградской области». Во-вторых, «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в Калининградской области». Принятие таких законов улучшит качество жизни в регионе.
В готовящемся базовом соглашении о стратегическом партнёрстве между РФ и ЕС следует добиваться калининградского раздела. Он может состоять из трёх частей: свобода и безопасность, экономика, образование и наука. Нельзя отказываться от борьбы за предоставление жителям области многократных бесплатных шенгенских виз.
Следует настаивать на учреждении «круглого стола» европейских и калининградских бизнесменов. Калининград надо предлагать в качестве места постоянных встреч неправительственных организаций ЕС и РФ.
Надо приступать к созданию единой с ЕС системы высшего образования. Перспективна идея создания Калининградской лингвистической школы. Важно добиваться либерализации въезда, вплоть до безвизового, в область граждан из ЕС. Такое несоразмерное ассиметричное решение заставляет ЕС идти на встречные уступки.
Нужны двусторонние российско-литовский и российско-польский договоры, снижающие остроту калининградской визовой проблемы.

Социальная сфера
Социальные выплаты должны быть достаточными по размерам и жёсткими по условиям.
Важная задача – сокращение бедности в регионе. Пенсии должны быть повышены не менее, чем до прожиточного минимума. Негосударственным пенсионным фондам следует предоставить право вкладывать управляемые средства в надёжные, в том числе зарубежные, формы инвестирования.
Виновные в закрытии, разорении больниц, должны нести уголовную ответственность. Доля госфинансирования лечебных заведений по каналам ОМС должна возрасти до 70-80%. Необходим механизм, улучшающий качество работы страховых компаний путём усиления конкуренции за деньги, выделяемые на ОМС. Требуется развивать дополнительное медицинское страхование на услуги сверх стандартов ОМС. Надо решать проблему оказания социальных услуг пожилым, особенно одиноким, вынужденным просить о размещении их в больницах даже тогда, когда они нуждаются не в лечении, а в уходе.
Образовательные стандарты надо сближать с задачами современной науки. Важна доступность бесплатного образования в государственных учебных заведениях. Политика в образовании и науке должна строить чёткую систему среднего и высшего образования и науки. Каждая ступень должна опираться на предыдущую и быть востребованной в следующей. Спор, какая наука важнее: академическая, вузовская или отраслевая, – лишён смысла. Передовая наука та, в которой трудятся лучшие умы и вокруг которой формируются сильные научные школы.
Недопустимо закрытие сельских школ, которые являются местными очагами культуры и получения знаний.

Экономика, ЖКХ, местное самоуправление
Актуальна защита прав собственности. Особенно – в судебной практике. Рейдерство должно преследоваться на деле. Оппозиция обязана настаивать на прекращении феодальной традиции слияния власти и собственности.
Предлагается защита предпринимательства по трём направлениям.
Первое. Снижение коррупции и административных барьеров: радикальное сокращение проверок со стороны пожарных, торговых инспекций, Роспотребнадзора и т.д., упрощение регистрации сделок с недвижимостью и земельными участками, упрощение процедуры регистрации компаний, оформления землеотводов, разрешения на реконструкцию помещений, облегчение аренды и выкупа областных и муниципальных помещений, сокращения числа лицензируемых видов деятельности.
Второе. Поддержка предпринимательства: предоставление электронных услуг, сокращение предоставляемой на конкурс документации, соблюдение квот на госзаказ для малого и среднего бизнеса, удешевление аренды помещений, совершенствование областного законодательства о залоге с целью упрощения получения кредитов, консультационные и дипломатические услуги, содействие в патентовании, подготовке и переподготовке кадров.
Третье. Облегчение налогового бремени: совершенствование налогового администрирования, расширение применения упрощённых форм налогообложения.
Требуется жёсткий контроль над поставщиками коммунальных услуг. Активность и организация жителей препятствуют произвольному повышению расценок и тарифов.
Надо восстановить обязательства государства по капитальному ремонту приватизированного жилья. Дом и придомовой участок должны составлять единое домовладение.
В Калининграде складывается союз бюрократии и строительной олигархии. Саботируются земельные права граждан, присваиваются сверхприбыли. Задача оппозиции - сохранить гражданам права собственности на жилье и землю, помочь калининградцам реализовать свои права.
Нужна реформа местного самоуправления, закрепляющая за муниципалитетами ряд статей бюджетных доходов, например налог на прибыль.

Аграрная политика
Кризис сельхозпроизводства, безработица на селе, развал социальной и инженерной инфраструктуры обостряют проблемы калининградской деревни. Закрываются общеобразовательные школы. Более 40% сельских жителей имеют доходы ниже прожиточного минимума.
Основными причинами кризиса села являются:
- негодная финансово-кредитная система аграрного производства;
- разрушение материально-технической базы и производственной инфраструктуры;
- затрудненный доступ сельхозпроизводителей к рынкам материально-технических, финансовых и информационных ресурсов;
- дефицит квалифицированных кадров.
Трагедия области – брошенные земли, зарастающие лесом и кустарником. Теряется пахотная земля – самый надёжный капитал.
Основными составляющими аграрной политики должны стать:
- упрощение и удешевление регистрации сделок с земельными участками, упрощение внесения изменений в кадастровые планы;
- создание инфраструктуры рынка земли, например системы квалифицированных посредников в лице земельных банков;
- реализация выгодного для крестьян земельного ипотечного кредитования;
- отмена налогов в сельском хозяйстве на 5 лет;
- модернизация перерабатывающих мощностей в сельхозкооперативах;
- в связи с диспаритетом цен между продукцией сельского хозяйства и топливно-энергетическими ресурсами надо предусмотреть компенсацию стоимости ГСМ, тарифов на электричество и газ;
- на базе сельхозкредитных кооперативов возможно создавать местные сельхозбанки и связанные с ними финансовые структуры – гарантийные фонды, лизинг, страхование;
- выстраивание взаимодействия снизу вверх: от поля до магазина, что позволяет сельхозпроизводителю не попадать в полную зависимость от торгового капитала, который диктует заготовительные цены, разрушая производство.

Вместо заключения
Нам здесь жить. Надо объединяться, согласовывать, координировать свои усилия. Думаю, предлагаемая платформа может устроить разные течения в региональной оппозиции.
Надо помнить: в обществе складывается запрос не на оппозиционность (она – инструмент), а на достойную жизнь, альтернативу, другой сценарий, ход развития области. Мы обязаны оправдывать надежды простых людей.
Соломон ГИНЗБУРГ, депутат Калининградской областной думы