Дворник № 525 (18.04.2006 - 25.04.2006)
Общество
«ЖИЗНЬ ПО ПОРТЕРУ»
Иван МАРТОВ
Правительство Бооса создало "Концепцию стратегии развития Калининградской области". Из конкретного в ней обещан только рост населения области "на 20 - 30% в течение 5 лет с перспективой удвоения в течение 15 лет". Если планам вдруг суждено будет сбыться, то прирастать электоратом регион будет как у посёлка Ново-Бобруйск Правдинского района, так и под Кибартаем в Литве. Именно туда простёрся один из "ареалов демографического роста".
Если бы этой Концепции не было, её бы стоило разработать. Чтобы посмотреть, как полёт фантазии заканчивается… не начавшись. Но, на счастье, это уже сделало правительство губернатора. В марте труд прошёл через горнило министерства регионального развития. Федералы дали Концепции "неоднозначную оценку". Представьте себе, когда на экзамене выставляют что-нибудь подобное. Это между 4 или 5, двойкой или тройкой? Да нет, конечно. Натянут на пятёрку или на тройку хотя бы. А тут такое, что даже видавшие всякое министерские чины затруднились. Потому как не бывает оценок среди отрицательных чисел.
Может, минрегионразвития не сумел разглядеть талантливой экономической мысли проектировщиков будущего.
Признаться, как у принципиального сторонника амбициозных планов, при слове "стратегия" у меня зуд по телу идёт: вот, мол, сейчас всё и начнётся, закипит работа, пойдёт удвоение, а там, глядишь, утроение, уровень жизни попрёт вверх так, что на соседей из ЕС будем только шелуху от семечек сплёвывать. Но, похоже, семечек на всех не хватит.
Что отличает хорошую стратегию от плохой? Не надо быть экономистом, чтобы ответить: результаты. Вот именно с ними ожидаются проблемы. Потому что проверить, достигнуты они или нет, не удастся. В "Стратегии" ориентир берётся на виртуальное "достижение уровня жизни в области, сопоставимое с уровнем жизни населения соседних регионов за 5 лет, а за 10 лет - уровня европейских стран". Как будто сейчас что-то мешает сопоставить уровень жизни, а Польша и Литва уже и не европейские страны вовсе, а азиатские?
Таких результатов, которые не проверишь и к делу не подошьёшь, много - целых девять. Так, "бюджетную обеспеченность на душу населения" планируется увеличить "в несколько раз" в течение 5 лет. Вот с такой точностью формулировок и проверь, достигнут через пятилетку ориентир или нет? Но и это не предел. Архистратиги обещают "равномерное и комплексное пространственное развитие территории области" и "опережающее развитие системы образования и технологий здравостроительства". В каком месте налогоплательщик сможет подловить правительство на невыполнении? Да ни в каком! Кого будет опережать местное образование? А "здравостроительство" - это то ли корявый перевод с английского, то ли новые замыслы местного министерства здравоохранения. В последнем - полный атас, вот и приходится выдумывать другую отрасль.
Единственное из обещанного, что можно будет потрогать руками, ощутить на собственной шкуре, так это прирост населения. Как планируют, через 5 лет нас будет на 20-30% больше, а в перспективе через 15 лет - вдвое. Всё-таки не 5 миллионов, как звучало изначально (у меня аж от сердца отлегло). Но тем не менее интересно, какой родной язык будет у новеньких? В стратегии об этом ни гу-гу. Зато точно, прямо на карте указано, где будут "ареалы демографического роста". Такие бодренькие овальчики, большие и маленькие, в районе Калининграда, Светлогорска, Зеленоградска, Гвардейска, Мамоново, Балтийска, Гусева, Черняховска. Один овал-ареал протянулся от Советска, сначала по дороге до Талпак, а потом прямо по бездорожью, там где Мозырь, Ново-Бобруйск и до самого Железнодорожного, упёршись в границу. А вот другой овал-ареал залез в Литву под Кибартай, видимо, чтобы и там жили иммигранты-удвоители населения. А если местные будут возмущаться, отключим газ.
Всё бы ничего, но даже достижение этих невнятных результатов эксклаву вряд ли светит. Повсюду рисуются риски и угрозы. Развитию человеческого капитала грозит, например, "эскалация образов зарубежной культуры". Так и видится зловещая мировая закулиса, которая денно и нощно "эскалирует" свои образы. Один из них даже проник в саму Концепцию. Анализ бизнес-климата Калининградской области делался, если верить сноске, "по методике модели "Ромб" Майкла Портера (не путать с Гарри Поттером. - прим. автора)". Да и сам М. Портер, профессор, руководитель Института по стратегии и конкурентоспособности Гарвардской школы бизнеса (это в Соединённых Штатах, кто не знает), если верить предначертанному "Плану действий по разработке и созданию условий для реализации Стратегии", по ходу дела будет в мае-октябре сего года эскалировать тут свои зарубежные образы. Он сотоварищи, вероятно, получит заказ на проведение комплексной оценки конкурентоспособности области. Как вы думаете, будет ли американец при этом думать о "развитии единого образовательного, интеллектуального, культурного и духовного пространства России на территории Калининградской области", "обеспечении социальной защиты всех слоёв населения"? Вот и я думаю, что не будет. Поскольку Портер - специалист в другом. Его конёк - кластеры. В них и предстоит нам жить в будущем.
Кластер - это взаимосвязанная производственная цепочка. Когда шахтёры добыли уголь, из него сделали кокс, кокс пустили на выплавку стали, из стали сделали кузов, из кузова - автомобиль, автомобиль продали и заплатили шахтёру. А вокруг всего этого кишьмя кишат фирмы и фирмочки, подрядчики и субподрядчики. И всё это у нас в области. Наших кластеров планируется пять: туристско-рекреационный, агропромышленный, деревообработки и производства мебели, по производству сложной бытовой техники, по производству авто-, мото- и велотехники. Весьма незатейливо. Тем более что всё это у нас уже есть.
Вот только на схеме "Пространственное размещение точек и осей роста" ни одному кластеру места не нашлось. Зловеще маячат обозначения заводов с трубами. С Черняховском понятно, там ещё при Егорове металлургический комбинат внесли в планы, да и здесь он тоже как "ключевой проект" значится. А вот жителям Гвардейска и Мамоново стоило бы осведомиться о своих перспективах заранее - они тоже получили по чёрной заводской метке. Надеяться на авось не советую, потому как в ключевых проектах Стратегии есть и два завода по выпуску цемента, и производство сухих строительных смесей, и нефтеперерабатывающий завод. Явления отнюдь не из туристско-рекреационного кластера.
Избранные места из кластерной "Концепции стратегии развития":
Раздел "Ключевые проекты" в главе "Туризм":
"Строительство велосипедной дорожки по берегу Балтийского моря";
"Создание культурно-туристического комплекса "Куршская слобода".
Комментарий: