В прошлом номере мы рассказывали о том, как жители нашей области потворствуют многочисленным нарушениям миграционного законодательства приезжающими к нам на отдых или на работу иностранцами.

Наказание мизерно и с лихвой окупается полученной прибылью. И для самих нарушителей-иностранцев размеры штрафов смешны: все те же 10-50 рублей. Риск быть выдворенным с территории России за административные правонарушения минимален. Необходимо неоднократно и злостно (на практике - не менее трех раз в течение одного года) нарушить Правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, чтобы быть лишенным права въезда на территорию РФ... на один год!

Нельзя сказать, что сотрудники правоохранительных органов Калининградской области бездействуют, найдя себе оправдание в лице неэффективных законов. Только за первый квартал этого года 42 иностранцам сокращены сроки пребывания на территории области, а 28 нежеланных гостей выдворены за пределы нашего региона.

Уезжайте... пожалуйста!

Процедура выдворения заслуживает отдельного разговора. В соответствии с нашим законодательством она осуществляется за счет средств... самого выдворяемого. То есть зависит, в общем-то, от его доброй воли. Даже при необходимости выставить за пределы России чересчур распоясавшегося гостя средства на это нельзя получить ни в одном бюджете. Но ведь за "просто так" никто прибегать к таким крайним мерам не будет. Они применяются только к злостным нарушителям. Следовательно, альтернативой выдворению должен стать административный арест на максимальные сроки, предусмотренные законом. А при повторности - уголовная ответственность. Тогда мы будем избавлены от унизительной необходимости упрашивать иностранцев "вести себя прилично" и не нарушать законы страны пребывания. Решится и проблема поиска денег на выдворение. Зарвавшимся гостям придется выбирать между срочным добровольным отъездом и казенным помещением для специфического отдыха.

Кроме воспитания у наших гостей чувства ответственности и уважения к российским законам, такие меры необходимы и для обеспечения безопасности самих россиян. В ходе операции "Иностранец" были выявлены три кавказца, имевших паспорта с признаками подделки. Что это за люди, зачем им понадобилось скрывать свои настоящие данные, сейчас разбираются соответствующие структуры.

"Командировка" на 5 лет

Остается актуальной проблема так называемых бомжей. Порой, только для того чтобы установить их личности, сотрудникам милиции приходится сначала проводить целый ряд проверочных мероприятий.

Сотрудниками Центрального РОВД был задержан некий Евгений Владимирович Марунин. На руках у него - лишь потрепанные остатки трудовой книжки. Задержанный считает, что это вполне пригодный для подтверждения личности документ. Его версия появления в области весьма незатейлива. В 1997 году приехал в командировку из Перми. На вокзале украли документы, осталась только вот эта трудовая книжка. И с тех пор он никак не может выехать из Калининграда на родину...

Этот человек может быть кем угодно. И спившимся командировочным Маруниным, и находящимся в розыске опасным преступником (не обязательно российским). Таких людей - тысячи. Многих из них после процедуры установления личности и восстановления документов удается отправить домой. Но основная масса продолжает свои скитания, пропивая все по новой.

Правило клапана

Пути попадания в область и иностранцев, и лиц без гражданства, и бродяг очень просты. Чтобы купить в "большой России" билет на самолет или на поезд до Калининграда, достаточно иметь советский паспорт старого образца, который сохранился у большинства граждан бывшего СССР. И если к первичному въезду на территорию России организации-перевозчики относятся более-менее внимательно, то перемещение, скажем, из Москвы в Калининград особых вопросов не вызывает.

И поскольку незаконных "гостей" не выявишь и не выдворишь в одночасье, совершенно очевидна необходимость быстрого принятия соответствующих мер со стороны государства. Например, специальный запрет на въезд в Калининградскую область по паспортам бывшего СССР без вкладыша, удостоверяющего российское гражданство.

Иностранные граждане (в том числе из ближнего зарубежья и имеющие право на безвизовое пересечение границы) должны въезжать сюда только по паспортам своих государств. Это обязательно уменьшит поток следующих транзитом через Калининград в центральную Россию иностранных мигрантов. Заработает своеобразный клапан, позволяющий значительно оздоровить обстановку в одном из наиболее стратегически важных субъектов России.

Можно расценивать эти строки как прямое обращение к губернатору, областной Думе, наделенной правом законодательной инициативы, к общественным организациям региона. Очевидно, что эта тема небезразлична и другим регионам России. Остается - действовать.